根据国务院下发的《中共中央于全面深化改革若干重大问题的决定》通知，农民可以对承包地占有使用、预期年化预期收益、流转及承包的经营权抵押权和担保权，以此来维护农民土地权的利益。那么什么是土地经营权抵押贷款呢?可以申请吗?申请的条件有哪些呢?

　　首先要知道什么是土地经营权抵押贷款，我们得先知道区分土地承包权和土地经营权，在土地承包权与经营权主体发生分离后，这二者的区别更加容易理解。土地承包权是农民个体作为一定社区范围内集体成员一份子而对该社区范围内某一块土地享有占有、使用、预期年化预期收益等权利，它是农民个体“成员权”的一种体现，是物权，是财产权。

　　土地经营权是由承包权派生出来的一种民事权利，其表现更多地是一种历史预期年化预期收益。以土地承包权作抵押进行贷款，可能使农民永久失地，而以土地经营权作抵押进行贷款，农民可能失去的只是在土地上耕作及预期年化预期收益。因此，为了尽量降低农民永久失地的风险，抵押物应是土地经营权，而非土地承包权或承包经营权。

　　不过农行的农村土地经营权并没有在全国范围内推行，只是选择一些试点地区。试点地区须已完成农村土 地承包经营权确权颁证，建有农村土地承包经营权流转交易市场且交易规范活跃，县级(含)以上政府机构已出台农村土地承包经营权抵押相关政策制度，明确抵押 登记部门，支持抵押法律效力。

　　此外，并不是所有村民都可以申请土地经营权抵押贷款。农行此贷款项目主要支持具有较丰富的种养殖经验，有一定的资金财富积累，农业生产经营规模达到规 定要求的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，例如要求大田作物种植一年一季100亩以上，一年两季以及经济作物种 植、水产品养殖50亩以上等。